近年来,泗水县牢固树立大抓基层的鲜明导向,认真贯彻落实关于加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的有关要求,坚持严管厚爱结合、激励约束并重,着力打造一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的“领头雁”队伍,为全面推进乡村振兴提供坚强的组织保障。
思想教育常态化,增强规矩意识。一是常态化谈心谈话。镇(街道)党(工)委书记每半年与村党组织书记至少开展1次谈心谈话,确保及时了解村党组织书记在村履职尽责、思想状态情况,进一步树牢村党组织书记抓党建主责主业主角意识。二是常态化警示教育。编印教材,开展“红线”专题教育50余场次,梳理纪检、组织、经济、土地、环保等方面政策规定,每月抓好专题学习、案例剖析,教育村党组织书记“知红线、筑防线、守底线”。三是常态化教育培训。每年举办全县村党组织书记素质能力提升培训班,充分发挥镇街党校(党员教育中心)作用,开展“党员进党校”“党员冬训”等培训活动,利用“线上+线下”“理论学习+现场教学”等多种方式,实现2100余名村干部培训全覆盖,全面提升农村党组织书记的综合素质。
工作运行规范化,提高工作标准。一是深化“小微权力清单”。重新梳理28项村级“小微权力”清单事项,逐项设计“流程图”和“操作规程”,明确申请条件、办理程序、申报材料等内容,实现村级“小微权力”项目化、清单化,方便村干部照单操作、依规办事。二是实施“正负面清单”。明确抓好村级规范化运转、推动村集体经济发展、排查化解矛盾纠纷、改善人居环境等12项“必须为”正面清单,以及违规发展党员、村级事务乱决策、重点群体管控不力等15项“不可为”负面清单,让村干部有为有戒、守土尽责。三是推行阳光公开。严格落实村级财务收支村党组织书记、村民委员会主任、村务监督委员会主任联审联签制度。梳理70项“三务”公开事项,实施“财务公开表+二维码”村级财务公开方式,全面提升农村“三资”管理水平。
党组织书记专业化,激活干事动力。一是提高经济待遇。实施村党组织书记专业化管理后,报酬由月均2280元提升到3750元。结合乡村振兴“擂台比武”成绩和村党组织书记考评情况,动态调整80名村党组织书记纳入专业化管理,确保“有进有出、动态平衡”。二是专项政治激励。专业化管理村党组织书记优先提名参选优秀共产党员、劳动模范等,优先推荐参加面向村党组织书记的乡镇领导班子选拔、副科级干部考选等。截至目前,共有3名村党组织考选乡镇公务员,2名村党组织书记进入乡镇领导班子。三是保障离任补助。专业化村书记养老保险按城乡居民养老保险最高缴费标准落实,每人每年不低于5000元,确保没有后顾之忧。
纪律建设制度化,筑牢底线意识。一是建立停职退出机制。明确村党组织书记8种停职情形和8种退出情形,为村党组织书记划出了履职行为“红线”,确保不胜任、不称职村干部处置工作有据可依、有章可循。二是加大违纪成本。出台《泗水县基层群众性自治组织中从事管理的人员处分(处理)决定薪酬执行暂行办法》,根据村干部受处分(处理)轻重程度,对其所领取的每月补贴和当年年度绩效奖励进行不同档次的扣减,警戒、震慑作用得到进一步强化。三是深化评估考核机制,镇街每季度开展村村到“擂台比武”,县委组织部每半年对村庄大排名,对村党组织书记履职情况进行评估,动态调整不胜任、不称职村党组织书记,进一步树牢“能者上、优者奖、劣者惩”的鲜明导向。今年以来,因违反工作纪律退出支部书记队伍1人,受到警告及以上纪律处分12人,因工作原因受到停职处理4人,调整撤换支部书记20人。
策划:兰传斌
统筹:吴永功
记者:刘宪伟
通讯员:颜博
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