大象新闻记者 夏萍
11月9日，记者从郑州市政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，郑州将出台《郑州市消防条例》，于2024年1月1日起正式施行。《条例》共30条，立足郑州市消防工作实际，聚焦治理痛点难点，坚持问题导向，有很强的针对性、适用性和可操作性。
减少“穿靴戴帽”条款、“重复上位法”条款
记者了解到，《条例》是对《中华人民共和国消防法》《河南省消防条例》的有力衔接与补充细化，是对中央和省市关于消防工作新精神、新要求的固化落实。《条例》作为1998年《中华人民共和国消防法》实施以来，郑州市出台的首部地方消防法规，有力填补了郑州市在地方性消防法规方面的空白，进一步完善了郑州市基层消防治理体制机制。
《条例》从郑州市消防工作实际出发，聚焦制约消防工作改革发展的制度性、瓶颈性问题和火灾防控、灭火救援工作中的难点，需要什么就写什么，有较强的针对性、适用性和可操作性。如《条例》规定“村（居）民委员会建立志愿消防队，同时政府应当支持并给予适当的经济补助”“对于适合通过市场化方式提供的消防安全服务事项，可以按照政府购买服务有关规定实施”等。
从形式看，内容体量较小，共30条，不分章节，不追求完备的体例结构。从内容看，减少“穿靴戴帽”条款、“重复上位法”条款等。如《条例》结合工作实际，总结火灾经验教训，分别就生产储存经营场所、人员密集场所、劳动密集型企业、社会福利机构、学校幼儿园、农家乐、民宿等重点场所规定了相应监管措施。
虽然是“小切口”，但《条例》还考虑其自身的“小体系”完整，实现了与上位法的上下对正，与相关法规的左右看齐、前后衔接，避免了法规内容的“叠床架屋”，贯彻了上位法和国家政策精神。如《条例》结合实际工作需要，在第二十九条第一项和第三项补充设定了行政处罚，并按照《行政处罚法》规定组织了专家论证。
将消防工作纳入基层网格化治理体系
郑州市消防救援支队支队长申超还进一步介绍，《条例》规定各级政府应当统筹抓好消防工作，将消防工作纳入基层网格化治理体系。乡镇人民政府、街道办事处应当设立消防安全服务中心。消防救援部门充分发挥好消防安全综合监管职能，强化分类监管，进一步提升防范和应对安全风险的能力。各行业部门应当按照“三管三必须”要求，推动行业系统落实消防安全管理责任。
此外，还对生产储存经营场所、人员密集场所、劳动密集型企业，以及农家乐、民宿等行业、场所的消防安全管理作了具体规定。这些特殊类型单位和场所，要严格依照《条例》及相关技术规范，落实消防安全防范措施。而各类机关、团体、企事业单位及各类市场主体应当加强消防管理和隐患排查整改，并结合实际制定灭火和应急疏散预案，定期组织有针对性的消防演练，切实提高自防自救能力。
（来源：大象新闻）
