青岛西海岸报/西海岸新闻网记者 胡伟 李涛
青岛西海岸新区全省率先推行跨领域跨部门综合执法“局队合一”体制，推进行政执法权限和力量下沉——
让基层执法“看得见管得着”
实施流程再造，将执法权限和力量向基层延伸、下沉。眼下，一场意义深刻的基层行政执法体制改革正在青岛西海岸新区深入推进。通过在全省率先推行跨领域跨部门综合执法“局队合一”体制，西海岸新区综合行政执法局直属内设机构从29个精简为11个，实现一线人员占执法队伍整体的84.1%，执法效能得到明显提升。
不久前，位于西海岸新区大湾港路以东、滨海大道以南的一块面积三千余平方米的耕地通过街道执法及时得到了恢复。“从收到线索到执法恢复耕地原貌，我们仅用了7天时间。”灵山卫执法中队中队长丁子阳介绍，西海岸新区综合行政执法局收到有违法建筑占用耕地的线索后，第一时间移交至灵山卫街道，街道执法中队积极联系属地南门里股份经济合作社展开调查处置，最终促使涉事企业配合执法人员及时清理违法建筑、恢复耕地。
如此快速解决这起非法占用耕地事件，得益于西海岸新区推行的“局队合一”执法体制，将“局-大队-中队”三级架构调整为“指挥-执行”双层架构，扁平化管理成效显现。
“行政执法体制改革后，西海岸新区综合行政执法局大幅压缩指挥层级规模，人员下沉到执法一线，解决群众诉求有了更多的人员、时间和精力。”西海岸新区综合行政执法局党组书记、局长肖政表示。
长期以来，乡镇（街道）没有执法权，对违法现象“看得见却管不着”，而拥有执法权的县直部门却因为力量分布较分散等原因“管得着却看不见”，基层治理迫切需要能有效承接执法权限下沉的镇街和部分功能区。改革之后，西海岸新区由27个派驻镇街（功能区）中队承担城管、规划、环保、国土资源领域执法事项543项，6个直属中队承担交通、海洋、文化、旅游领域执法事项328项，将执法触角下沉和延伸到基层。
“以国土资源执法领域的执法事项为例，过去，由原执法大队处置，流程复杂、工作阻力较大。”西海岸新区综合行政执法局党组副书记李斌说，如今，执法事项下沉到镇街中队，进一步压实了镇街各业务站所、社区、网格的责任，在巡查、发现、制止、整改、宣传等各方面形成执法合力，避免了配合度不高、推诿扯皮等情况的发生，行政执法效率、人民群众满意度不断提升。
“‘局队合一’有助于打通综合执法体制改革‘最后一公里’，为全省深化综合执法改革提供了‘西海岸方案’。”工委区委常委、组织部部长杜乐江表示。
